为加强组织工作，余姚县工委于年10月初在长河市党员张淑贞（杨肖梅母亲）家里召开了第一次县工委会议，出席会议的县工委委员（委员名单在这次会议上明确）有陈小平、黄月樵、熊达人、俞震、张鼎炎等5人。会议在陈小平主持下讨论了形势和工作，会后为了加强组织工作，由谢廷斋任县工委干事，协助陈小平搞组织发展工作。在王平、陈小平的直接关怀下，谢廷斋在工作中表现出较强的组织才能，通过全党努力和他的实际工作，组织发展工作取得了较大成绩，到年3月，已发展党员80人，全县建立了9个党支部。还建立了浒山、长河（周巷东边一带）、泗门等3个区工委。
年11月底，县工委又在王平主持下召开工作会议。12月初，特委陈子新（邢子陶）来姚传达了党的六届六中全会决议。不久，陈小平奉命赴海北沦陷区活动，王平主持余姚党的工作。一段时间，王平也因公暂时离开余姚，由于熊达人、俞震、陆飞等委员和骨干坚持对政工队的领导，谢廷斋坚持对全县各地党支部的领导，使余姚党的工作继续向前发展，而且在斗争中增长才干，丰富了领导经验。当时，上级还派鲍曙林（鲍浙潮）、崔晓立等党员骨干（组织上与县工委不发生关系）来姚安排在政工队、新闻出版界进行工作，加强党的力量。
年3月，宁绍特委作出了改组中共余姚县工委的决定，建立了以谢廷斋为书记，熊达人、俞震、马青、戚善康为委员的中共余姚县工委。县工委由熊达人任组织部长、俞震任青年部长、马青任工运部长，戚善康为农民部长。原县工委书记陈小平通过统战关系进入抗日自卫队六支队一总队司令部谍报室工作。通过调整，县工委的领导班子更增强了战斗力。
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