江南国土资源所
我"家"简介
浙江省余姚市江南国土资源所成立于年，现有工作人员6名。该所管辖梨洲、兰江两个街道，辖区总面积平方公里，总人口23万。人多，事儿也多；山多，盗采案件也多。不过，不管是非法买卖宅基地，夜间盗采矿产资源，还是擅自修改土地证，都没逃过江南所人员的“火眼金睛”。
我“家”成员
任钢何、刘吉丹、史集忠、陈峰、陈奕西、陈博文
我“家”故事
“土地违法行为和矿山私挖滥采屡禁不止，我们始终紧绷一根弦，一旦发现违法行为，无论白天黑夜都迅速行动、及时查处。”该所负责人任钢何说。据了解，今年上半年，江南国土资源所查处违法案件20多起，扣押挖掘机等违法机械8件次。为了将违法行为处置在萌芽状态，该所通过“人防+物防+技防”的办法，落实早发现、早处置措施，并不断提升工作人员的业务水平和能力，不让违法行为有可乘之机。
?非法买卖行不通“感谢你们及时提醒，我认真想过了，决定不买也不建，就租用吧。”凤山街道永丰村村民邵先生，特意来到江南所告知工作人员。租用房子与国土所有什么关系？这事还得从前不久说起。
当时，一位村民来到江南所，要求代人领取土地使用证和规划批文。土地管理员陈奕西通过了解得知，这位男士与土地使用权人（房主）非亲非故，就告诉他按照规定不能代领。同时，陈奕西感觉此事有些蹊跷，再三追问下，这位村民终于说出自己打算私下买地建房的意图。该村民就是凤山街道永丰村的邵先生。
原来，邵先生看中了梨洲街道雁湖村的居住环境。梨洲街道和凤山街道以余姚江为界，处在南面的梨洲街道山清水秀、空气清新，又离城区不远，出行便利，是理想的居住地。因此，邵先生才动了在这里买地建房的念头。于是，他和雁湖村村民沈某私下商量好，以沈某的名义批地建房，批文到手后再转卖给邵先生。
“这属于非法买卖！”了解情况后，陈奕西明确地告诉他。
“我这是村民调剂，法律不是允许村民之间调剂宅基地吗？”邵先生回应。
“法律允许村民调剂宅基地是有前提的。那就是在本村村民之间，符合条件的，经过同意后才可以调剂。”陈奕西继续说，“你属于凤山，而他在梨洲，谈不上本村一说。”
“那我已经与人商量好了，怎么办？”
“私下买卖不受法律保护。一旦产生纠纷，损失的是你的利益。如果对方同意，你们可以采取租住的方式，这样既可以盘活村里的闲置住宅，又不违反法律法规的规定。”陈奕西建议道。
通过一番解释，邵先生也意识到自己原来的想法有问题，回家考虑了几天后，最终决定接纳了国土所工作人员的建议。
?
土地证上做手脚
前不久，一村民拿擅自改动过的土地证来办理不动产登记，打算蒙混过关，结果被江南所工作人员当场戳穿。
当日下午，梨洲街道苏家园村的韩先生来到江南所服务窗口办理不动产权证。所员陈峰热情地接待了他，按照工作流程开始审核土地使用证，但调出审批档案一对比，陈峰却犯了难，怎么土地证上的内容与审批档案中的不一致？
陈峰拿不定主意，赶忙去请教所里的负责人和其他同事。任钢何、史集忠等人反复查看了土地证上的图纸后，一致认为土地证上的楼层标记和房屋面积均有被改动的痕迹。只是改动之处做得比较逼真，不易察觉。
经过一番调查和确认，韩先生承认是自己在土地证上做了手脚。原来，韩先生打算在老宅基地上原拆原建，新建房屋的四至和方位都与原房屋一致，只是楼层和面积有变化。因为嫌审批麻烦，他就想出了一个“妙计”，直接改动了土地证上的楼层和面积数据，申请换发不动产登记权证，逃避审批环节。
“按照规定，农村宅基地的房屋如果要翻建，必须在动工前取得政府有关部门的批文。你不经过审批，反而擅自改动土地证，这属于违法行为。这本土地证就此作废，失去法律效力了。现在你只能走申请建房程序，等批准并完工后再来办理不动产登记证了。”
韩先生以为只要改好了土地证，就可以在办理不动产登记时，直接按照证上登记的面积换发不动产证书。谁知道，不仅露出了马脚，反而连土地证都作废了，韩先生后悔不已。
“在平常，土地证丢失、补办的情况并不多。像韩先生这样改动土地证的奇葩事更少，档案资料多年前就实行数字化管理和局域网联通了。有村民来办理相关事项，一调档就能核实数据信息。”任钢何说。
工作人员指导村民办理填报手续。
?斗智斗勇六小时矿山资源属于国家所有，盗挖倒卖有利可图。尽管执法部门采取各种方法打击违法行为，但仍有一些不法分子铤而走险。
一个周末的傍晚六时，江南国土所工作人员接到“市长热线”转报，梨洲街道黄箭山村陈家废弃山塘内有人正在进行非法开采，要求及时查处。值班人员接到电话后，立刻向国土所负责人汇报，并通知执法人员及时到岗。
执法人员任钢何、史集忠、陈峰，巡查员陈博文迅速集结完毕。通过现场调查，他们了解到盗采者已经逃离现场，一台挖掘机因来不及开走而滞留。执法队员决定扣押挖掘机，当即联系了余姚市内的拖车驾驶员。没想到，不一会儿，任钢何和陈峰陆续收到线人的消息，称市内的拖车驾驶员都遭到恐吓，没人敢到现场拖挖掘机。唯一赶来的拖车，也被偷挖者派人在半路截停，正在掉头回去。
经过商议，大家觉得形势有点复杂，现在唯一的办法是从市外调拖车。这时，一直躲在暗处观察的盗采者终于现身。“余姚的司机我都打了招呼，他们不会来的，外地的我也会让他半道回去，你们今天休想把车拖走。”
这种情况下，执法人员只好找到了余姚市国土局的挖掘机驾驶员，打算不用拖车，直接将挖掘机开走。同时，执法人员联系了当地公安部门，警察赶到后，拆解电动装置强行开门。随即，两辆警车开道，挖掘机在中间行驶，国土、城管的执法车辆押后，准备将挖掘机开回街道办事处。
眼看着挖掘机驶离，偷挖者又想阻止。“请你配合，不要妨碍我们执法。”警察立刻予以严厉制止。盗挖者见来硬的不行，就开始假意配合，打电话叫来拖车驾驶员，实则想把挖掘机拖往他处。执法人员一眼看穿这一伎俩，控制住拖车驾驶员。
第二天零点过后，挖掘机终于缓缓驶入梨洲街道办事处，执法人员心头的大石也落地了。长达6个小时的斗智斗勇，执法人员经历了盗挖者几次恐吓和软硬兼施，终于告捷。“偷挖者拒不配合，寻找种种理由妨碍执法的情况，屡见不鲜，但保护资源、严格执法是我们一线执法人员的责任和义务。”任钢何说。
巡查中发现违法施工立刻制止。
来源：年7月20日《中国自然资源报》
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