精心规划加大投入
项目建设取得新成果
如果让长沙市民选择“十三五”期间对于本土体育印象最深的一件事，估计很多人会选择年3月23日的中韩大战。那一夜，在现场3万多名球迷的观战下，中国男足在世界杯亚洲区预选赛12强赛的比赛中1比0力克韩国男足，在贺龙体育中心取得了历史性突破，举国欢腾、全民狂欢，长沙“中国足球福地”的称号也誉满全国。 能够成功申办中韩足球赛，得益于市政府年投入余万元对贺龙体育中心进行提质改造，使场馆达到国际足联、亚足联验收标准，从而让长沙能在多个一线城市的申办角逐中脱颖而出。可以说，没有高标准的大型体育场馆，就办不了高水平的体育赛事，这是长沙实力的体现。年3月23日的中韩大战让长沙获得了“中国足球福地”的称号。黄启晴摄在中韩赛之后，贺龙体育中心又连年举办足球友谊赛、运动会等活动，以贺龙体育中心为核心的高端体育赛事和体育活动展示平台初具规模。 而在今年3月17日，长沙市自然资源和规划局、长沙市体育局联合对长沙市国际体育中心项目规划方案进行公示。长沙市国际体育中心将新建一座能容纳1.8万人的甲级综合体育馆、一座近5万平方米的竞技训练中心、一座体育文化公园以及娱乐康体设施和商业配套，建成后将成为长沙文体产业新地标。项目将于近期开工建设，预计年完工。长沙市国际体育中心项目概念方案整体效果图。市体育局供图到那时，我市就会形成足球有贺龙体育中心，篮球有国际体育中心的“双中心”格局，完全可以承接高水平的“三大球”赛事，可以让长沙加快对外交流、更快走向世界。 除了贺龙体育中心的提质改造和长沙国际体育中心的破土动工，长沙体育在“十三五”期间还完成不少项目的建设和推动，极大地促进了全市体育事业高质量发展。 年，市体操学校搬迁至望城区完成施工建设，新体操学校计划投资1.03个亿，实际只用了万元，该项目的顺利竣工标志着我市体操项目发展迎来新起点；保利麓谷体育公园、月亮岛体育公园、洋湖体育公园、湘府文化体育公园开始投入运营，市民群众健身锻炼有了更多的去处和选择…… 年，法网-罗兰·加洛斯红土网球公园在月亮岛正式开工建设，随后的两年，ITF世界女子网球巡回赛长沙望城站、中国网球巡回赛（长沙望城站）暨长沙网球公开赛相继在这里举办，长沙市民在家门口体验了高水平的网球赛事…… 年，《长沙市体育设施专项规划（-）》（以下简称《规划》）获得长沙市人民政府批复，这对于完善长沙市体育设施规划体系、调整长沙市体育设施规划布局结构、优化体育设施服务半径具有重要意义。目前，27块新增体育用地正在公示中。“公示落地之后就可以通过用地控规来鼓励社会体育力量来落地生根，然后就能够开花结果，促进全民健身与体育产业形成良性互动的内循环。”李平介绍。 年，30套无人值守的社区智慧健身中心投入运营，积极顺应全民健身智慧化发展大趋势，开全国之先河；作为中国首批足球改革试点城市，全市共建成社会足球场片，超额完成了省定80片的建设任务……全民健身事业硕果累累
老百姓收获满满幸福感
在全民健身国家战略的引领下，近五年来，人们的生活观念发生了巨大变化。为满足人们日益增长的健身需求，“十三五”期间，长沙市相继制定出台了《长沙市全民健身办法》《长沙市全民健身实施计划》《长沙市创建全民运动健身模范市三年行动计划（—年）》等文件，从政策上保证和引领全民健身事业发展。长沙市大力开展全民健身活动，越来越多的老百姓参与其中。王志伟摄年以来，市本级每年投入万元以上，统筹全民健身场地设施建设，积极构建市、县、乡、村四级全民健身设施网络。目前共建成区域性全民健身中心18个、乡镇街道全民健身中心个、社区智慧健身中心30个、全民健身工程余处、健身步道.55公里，基本形成“城区15分钟、农村30分钟”健身圈。 “我们持续加大全民健身公共设施投入，就是为了让市民能就地就近享受便捷的公共体育服务。”李平表示。 除了不断增加全民健身设施，长沙市还大力开展全民健身活动，连续九年举办长沙市全民健身节，形成了长沙马拉松、湘江马拉松、望城铁人三项、长沙网球公开赛、全民健身挑战日等一批内有活力外有影响的品牌赛事，各区县（市）也形成了有各自特色的“一区县（市）一品牌”系列活动。 据统计，市、区县（市）两级每年开展全民健身活动余场，直接参与健身人数超过85万人次，带动全民健身人群多万。此外，全市有体育社会组织家，近3万名社会公益体育指导员，覆盖城乡的全民健身组织网络初步形成。 值得一提的是，暑期向中小学生免费开放游泳场馆和开展体育项目免费培训连续12年举行。12年来，市、区县（市）两级政府共投入财政资金多万元，受惠中小学生达多万人次，已经成为长沙市中小学生暑期必不可少的选择。 有了身边便捷的健身设施，有了活跃城乡的社会体育指导员队伍，有了丰富多彩的健身活动，更多人加入了健身行列，长沙市民的健身意识也随着“硬件”“软件”的提升而日益增强。竞技水平不断提升
长沙健儿交出亮眼成绩单
“十三五”期间，我市在大力开展群众体育的同时，也不忘深耕竞技体育，年成功举办长沙市第九届运动会，年参加湖南省第十三届运动会，年承办第二十七届中日韩青少年运动会。 市九运会共设置35个大项，枚赛会金牌，共有3万名运动员参与，创下参赛规模历史新高。破市纪录2次，超省纪录1次，涌现了一批优秀的青少年运动员苗子。长沙青少年体育持续领跑全省，得益于长沙市体育局在体育人才培养上一直坚持的体教融合模式。黄启晴摄省十三运会上，长沙市代表团夺取了金牌总数（.5枚）、团体总分（.25分）、体育道德风尚奖等多项第一，这也是长沙市第五次蝉联省运会金牌榜和总分榜“两个第一”。而在、、组队参加湖南省青少年体育锦标赛中，长沙健儿分别获得金牌枚、枚、枚，每年金牌总数和团体总分均名列全省第一。 第二十七届中日韩青少年运动会上，长沙市组队与中日韩三个国家队18岁以下的运动员同场竞技，获得5个比赛项目的第一（总共40项第一），开创了长沙青少年运动员参加国际性体育赛事的历史。 长沙竞技体育之所以在全省保持龙头地位，特别是青少年体育持续领跑全省，得益于长沙市体育局在体育人才培养上一直坚持的体教融合模式。 李平介绍：“目前长沙已建立了较为完备的青少年竞技体育人才培养体系。首先，我们一直以来依托基层训练单位，培养好苗子，比如我们将摔跤、柔道、举重、跆拳道和射击这5个项目布局在长沙贺龙体育运动学校，将体操布局在长沙市体操学校；其次，我们还以多所中小学校为基地，合作培养青少年体育人才；最后，全市范围内还有项目繁多的青少年俱乐部，比如击剑、攀岩，这也是我们提高青少年竞技水平的重要力量。” 以雅礼女篮为例，年市体育局彭丽君教练员开始到雅礼中学带训篮球队，经过几十年如一日的带训，如今这支“学生军”已誉满全国：年获全国篮球U17女子比赛第一名、全国篮球传统项目学校联赛(女子组)第一名；年获中国初高中篮球联赛获冠军、全国U17青少年女子篮球赛全国总冠军，代表中国参加年中日韩青少年运动会篮球赛获得冠军；年获全国初中篮球联赛女子组全国冠军。年1月雅礼中学被中国篮协授予“全国篮球优秀后备人才基地基石奖”，彭丽君教练被中国篮协评为“最佳教练员”。 截止至年12月底，长沙市共有市级体育后备人才基地67所、市级体育传统项目学校所、市级青少年体育俱乐部87所、全国青少年校园足球特色学校所，常年参加业余训练者近2万人。 充分利用竞技体育人才培养上的优势，长沙市加大人才输送力度并取得了丰硕成果，在年印尼雅加达第18届亚运会上，市体育局培养输送的运动员王雪朦、易立琴分别夺得女子篮球冠军、赛艇女子四人单桨无舵手金牌。而在年第二届全国青年运动会上，由我市选派和输送的运动员代表湖南省获得了7枚金牌。 “十三五”期间，长沙培育了刘玄炫、魏雅欣（羽毛球），王雪朦（篮球），易立琴、旷明娜（赛艇），黄发（皮划艇）等多名世界级水平的优秀体育后备人才，先后向国家队输送7名、向省级专业队输送50多名专业运动员。年，长沙青少年体育后备人才培养的体教融合模式受到了国家体育总局领导的高度肯定，被作为先进典型向全国推介。 除了着力于青少年竞技体育的不断发展，长沙市还在布局职业体育的阔步向前。年，长沙市体育局协调勇胜篮球俱乐部主场落户长沙城区，大力支持勇胜男篮改革发展，在全国男子篮球联赛（NBL）中，勇胜男篮代表长沙取得第四名的优异成绩。政策资金扶持
体育产业跑出“加速度”
全民健身的蓬勃发展，竞技体育水平的提升，赋予了城市消费新动能，带动了体育休闲、竞赛表演、场馆服务、中介培训、体育用品销售等体育产业协同发展。 为了给体育产业发展营造更良好的环境，长沙市在“十三五”期间出台了《长沙市加快发展体育产业促进体育消费实施意见》《长沙市体育产业中长期发展规划》《关于全力支持本市体育企业抗疫情稳发展的意见》等多项政策和文件。规划和计划的执行，有力地推进了长沙市的体育产业发展。 根据《长沙市年度体育产业统计调研报告》显示，预计长沙市体育产业总产出为亿元，增加值亿元，从业人数为8万人，占长沙市同期GDP比重为1.16%。 而细数这五年，长沙体育产业有太多值得回忆的画面。长沙马拉松连续五年举办，从中国田协铜牌赛事逐步升级为世界田径联合会银标赛事，已成为我市一张闪亮的体育名片，对外吸引力和影响力逐年增加。年的长马报名人数创历史新高，直接经济收入达1.亿元，较年增加20.85%。 在今年7月，长沙市体育局就长沙马拉松、长沙网球公开赛签下三年合作协议，将采取“承办补助+绩效奖励”方式对执行运营单位给与资金支持，还将在相关运动项目的普及推广、文化宣传、赛事布局、商业运营等方面积极予以帮助，希望将这两项自主顶级赛事IP打造成长沙的宣传名片，为长沙大力发展体育产业添砖加瓦。 此外，中华龙舟大赛、国际名校赛艇挑战赛、国际友好城市青少年足球邀请赛、中日拳王争霸赛、传奇明星足球挑战赛等国际赛事、“玛丽莱杯”全国青少年足球邀请赛等一系列高端体育赛事的举行都提振了长沙的体育消费，推动了长沙体育产业的发展。 喜上加喜的是，今年8月26日，长沙入选国家体育消费试点城市名单，将在推动体育消费机制创新、政策创新、模式创新、产品创新等方面落实和开展试点工作。 新动能集聚、新路径建立、新成果显著，长沙体育产业发展表现出了越来越强劲的动力。“长沙体育产业实现跨越式发展，离不开政策资金支持，也离不开坚持体育事业与体育产业协同发展，注重激发市场主体活力。”李平说。相
关
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接
展望“十四五”长沙体育谋求新突破 “十三五”时期的体育事业成功丰硕，为长沙建设体育强市、助力体育强国建设奠定了坚实的基础。回顾过去，展望未来，面对新的发展周期与发展机遇，长沙体育将全力做好“十四五”规划和实施工作，脚踏实地，奋发有为，实现新的更大的突破。 李平表示，在“十四五”时期，市体育局将切实按照“三高四新”的要求，在体育高质量发展上闯出新路子，在构建体育新发展格局中展现新作为。坚持以人民为中心，完善全民健身公共服务体系的升级版，提升人民群众的生活品质；坚持双向发力，聚焦主业，体教融合，为国育才，重点发展竞技体育和青少年体育；坚持改革创新，优化环境，培育市场，激活消费，推进体育产业高质量发展。要在“一带一部”的大坐标中，促进文化、体育、健康产业的融通发展，在长株潭一体化进程中推进健康文明的体育文化建设，凝炼体育文化精神，努力将长沙打造成中部地区的体育标杆城市，全国范围内有影响力的体育名城。新闻多一点：全市人均期望寿命突破80岁长沙持续深化医药卫生体制改革，群众健康水平和就医获得感快步提升守护好群众的健康，关乎千家万户的幸福。“十三五”期间，在市委市政府的高度重视下，承载着破解“看病难、看病贵”民生期望的医药卫生体制改革有力推进，长沙开出了一项项“保基本、强基层、建机制”的医改“药方”，奋力书写着“健康长沙”的民生答卷—— 率先全省建成“”就医服务圈，统筹推进“三医联动”，智慧医疗驶上快车道。年底，每千人口执业（助理）医师3.85人，每千人口注册护士4.88人，每千人口专业公共卫生机构人员0.93人，均高于全国平均水平；全市人均期望寿命由年的78.86岁提高到80.01岁，居中部省会城市前列，高于全国平均水平；孕产妇死亡率、5岁以下儿童死亡率远低于全省平均水平，保持全国前列。医改为群众带来了实实在在的获得感，健康成为百姓幸福生活的坚实依托。快递人员正在湖南中医院医院就诊的患者取药并配送。长沙晚报全媒体记者杨蔚然通讯员何穰摄影报道破解“看病难”力促优质医疗资源下沉和均衡配置
前段时间，75岁的刘爹爹不慎摔伤，左侧髋关节疼痛、活动受限，由家人送到家门口的天心区南托街道社区卫生服务中心。接诊后，常驻该卫生服务中心医院中西医结合科副主任医师陈杜初步判断为股骨颈骨折，立即通过绿色通道把患者医院进行了左侧髋关节置换术。手术后，刘爹爹又回到家门口的卫生服务中心康复。 “过去老百姓不医院跑，大医院人满为患，现在越来越多的老百姓主动选择基层首诊，这得益于医联体建设。”天心区南托街道社区卫生服务中心党支部书记、主任李咨介绍，医院建立紧密型医联体，医院先后派出中西医结合科副主任医师周凌燕和陈杜常驻卫生服务中心，她们每天除了坐诊、查房、会诊，还为社区医生开展业务指导，并带来了三伏贴、小儿推拿、中医理疗等多种中医适宜技术。社区卫生服务中心服务能力强了，居民自然愿意选择在家门口看病就医和康复治疗，这无疑是缓解老百姓“看病难”的重要途径。 “十三五”期间，长沙建立市级医联体79个，开展全日制派驻医生、设立下派专家工作室、建立住院联合病房、双向转诊绿色通道、检验影像结果互认等9项工作，大力促进优质医疗资源下沉和均衡配置。如今，常见病、多发病基本都能在乡镇卫生院、社区卫生服务中心得到解决。与此同时，县域医共体建设效果日益凸显，医院为龙头的县级区域医疗中心、中心卫生院为枢纽的县级医疗次中心已经形成，绝大部分乡镇中心医院规模和水平。全市县域内就诊率超过90%，浏阳市超过95%。 “十四五”期间，长沙将持续推进医联体建设和分级诊疗，推进全市胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇和危重新生儿等“五大中心”建设，完成长株潭院前急救体系一体化建设。鼓励社会力量在医疗资源薄弱区域和康复、护理、精神卫生等短缺专科领域举办非营利性医疗机构，加强社会办盈利性医疗机构规范化管理和质量控制，提高同质化水平。 缓解“看病贵”降低药价，统筹推进“三医联动” 虚高的药品价格，曾是很多慢病、重病患者“不能承受之重”。长沙以降低药价为突破口，统筹推进“三医联动”，着力缓解“看病贵”。 长沙严格执行药品采购“两票制”和带量集中采购，促进药品价格合理回归。完善国家基本药物制度，规范药品使用管理，保障短缺药品供应。 从年1月1日零时起，长沙率先全国省会城市、同城医院综合改革，协调部、省、市、医院同步实施药品零差率销售，破除以药补医机制。年，取消耗材加成同步调整医疗服务价格，重点调整护理、手术、诊查、治疗等个项目价格，实现区、县（市）同城同等级（类别）同价格，价格调整部分全部纳入医保报销，不增加患者负担。同时，医院管理试点，医院分配自主权，健全以公益性为导向的考核评价机制。 根据“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的原则，完善全民医疗保障制度，全市参保覆盖率连续5年超过95%。全面提高医保报销比例，减轻群众负担，乡镇卫生院、社区卫生服务机构住院报销比例提高到85%，门诊医疗费用最高支付限额提高到元。提高特殊病种门诊待遇水平，44种特殊病种中，统筹基金支付比例超过70%。完善总额控制下的病种分值付费方式，实施病种达个，全市医院全部实行按病种付费。在实施医保基金总额收入预算和支出预算双控管理的基础上，所有医疗机构共同分配年度医保基金结算额，实现同城同病同价格。 “十四五”期间，长沙将探索建立医疗服务价格动态调整机制，每年进行调价评估，与“三医”联动改革紧密衔接。医院收入结构，通过开展药品耗材集中带量采购、调整医疗服务价格、深化医保支付方式改革、严格药品耗材使用监管等多种方式，持续优化医疗服务比价关系，合理提高医疗服务收入占医疗收入的比例。按照医疗医院等级层次，合理拉开全市不同层次、医院之间医疗服务项目价格差距，保持市、县医院之间合理的比价关系，医院及基层医疗机构提供相对价廉的基本医疗服务。 实现“云”诊疗智慧医疗让看病就医更方便78岁的陈奶奶有些老年慢性病，医院中西医结合科主治医师湛韬的老病友。最近，陈奶奶睡眠不佳，医院 “近年，长沙充分利用信息技术助推医改，使‘互联网+’成为改革发展的最大增量。以智慧城市建设为契机，启动了安全可控技术区域智慧医疗建设三年行动。”市卫健委有关负责人介绍，目前，全市20医院全部实现线上挂号、预约；医院、医院（医院）完成智慧门诊建设，患者实现一部手机享受全流程服务；完成市级健康医疗云平台搭建，现已汇聚余万份电子病历、余万份电子健康档案、5大类卫生资源数据。同时，创新医疗设备、医用耗材、检验试剂阳光招标采医院经济管理信息系统、住院结算信息系统，医院运行监管、方便群众看病就医。 “十四五”期间，长沙将持续推进区域智慧医疗体系建设，全面建成全员人口信息、电子健康档案、电子病历、卫生资源四大数据库；推进以电子医院建设，建成覆盖诊前、诊中、诊后的一体化智能医疗服务系统；建设市级远程医疗系统，医院、多学科在线病例讨论和远程会诊，进一步方便农村和偏远地区居民看病就医。来源丨长沙晚报
记者丨赵紫名彭放
编辑丨刘鑫宇校对丨谭啸宇
审核丨杜进
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